各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府相關部門：

《定州市2022年國土綠化實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

（此件公開發布）

 

定州市2022年國土綠化實施方案

 

為深入貫徹習近平生態文明思想，大力弘揚塞罕壩精神，科學推進國土綠化工作，推進我市生態文明建設，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，以創建國家森林城市為總體目標，緊緊圍繞路域環境整治、美麗鄉村建設、舉辦河北省第七屆（定州）園林博覽會等工作部署，按照“拆圍植綠、見縫插綠、應綠盡綠、科學植綠”的原則，優化國土綠化空間布局，實施“道路景觀化、村莊森林化、河岸生態化、單位花園化、企業園林化、庭院園藝化”等六化工程，開展國土綠化提升行動，促進生態惠民、生態富民，營造優美生態環境，建設宜居宜業的品質定州。

二、目標任務

全市完成營造林10000畝，培育市級森林鄉村50個以上、創建省級森林鄉村2個、美麗庭院5000戶，成功創建“省級森林城市”。

三、時間步驟

 （一）安排部署階段

宣傳發動：2022年3月1日—11月30日，宣傳部門及各鄉鎮（街道）要通過報紙、廣播、電視、微信群、條幅及宣傳櫥窗等形式，對國土綠化進行廣泛宣傳。

安排部署：3月10日前召開全市動員部署會議。

（二）集中栽植階段

春  季：2022年3月10日—4月30日。

秋冬季：2022年10月20日—11月30日。

（三）評價驗收階段

檢查驗收：2022年5月10日—30日，組織第三方，對2021年度植樹造林成活率和保存率進行驗收。

綜合評價：2022年12月1日至12月10日，對本年度各綠化工程進行上圖上表，總結評價。

四、重點工作

（一）道路景觀提升工程。結合路域環境整合整治，繼續推進國省干道、市鄉道路、通村道路和田間道路綠化帶景觀提升工程，完成3000畝的道路景觀提升建設任務。

具體要求：一是國省干道綠化景觀提升工程。結合全市路域環境綜合整治行動，高標準完成G107、G515、定安路、定曲路等國省干道綠化景觀改造提升工程。成活率、保存率達到95%以上。二是鄉村道路綠化景觀提升工程。嚴格按照市、鄉和主要通村道路兩側3米范圍內，按照一路兩溝四行樹的標準，通過喬木為主、搭配花灌木的方式進行高標準栽植，其中常綠樹種占三分之一以上。每個鄉鎮（街道）著力打造景觀道路3條以上，每個村（社區）打造景觀道路1條以上。新建綠化帶和補植補造成活率、保存率達到90%以上。         

牽頭市領導：陳  凱

責任單位：市交通局、各鄉鎮（街道）、包聯市直部門。

（二）城區綠化提升工程。持續開展“萬棵喬木進城區”行動，重點對建成區出入口、城市主干道和主要節點部位開展景觀綠化提升工程，進一步提升中心城區綠化質量和品質，穩步推進城市公共綠地、口袋公園建設，各項綠化指標穩步提升，達到或超過省級森林城市標準，新增綠地面積1000畝。

具體要求：采取規劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，采取以喬為主、花灌草相搭配，完成迎賓大道、興定路東延綠化帶改造提升，新建口袋公園10座，河北省第七屆（定州）園林博覽會主體基本建設完成，成活率、保存率達到95%以上。

牽頭市領導：陳  凱

責任單位：市城管局、經濟開發區管委會、各城區街道辦事處。

（三）村莊綠化提升工程。結合鄉村振興戰略，在保護鄉村自然生態系統原真性和完整性的基礎上，因地制宜開展以美麗庭院、村內街道綠化為重點的村莊綠化提升工程，完成村莊綠化5000畝（含撫育2000畝）。

具體要求：市域內所有村（社區）通過“破硬植綠、見縫插綠”，重點對村內街道、農戶庭院、閑置宅基、房前屋后和邊角地因地制宜進行綠化美化，創建市級森林鄉村和省級森林鄉村的重點村綠化覆蓋率要達到35%以上，樹木成活率、保存率達到90%以上。一是村莊內道路綠化。采取喬灌花相結合的栽植模式，打造村內道路特色景觀帶，提升村莊品位。二是美麗庭院建設。通過對農戶庭院進一步整治，以空間換綠地，通過對院內、屋頂、墻面的立體綠化，使建筑物的空間潛能與綠色植物完美結合和充分發揮，建設園藝庭院、美麗庭院，每個鄉鎮（街道）打造美麗庭院樣板5戶以上。三是公共綠地建設。充分利用進村道路、房前屋后、空閑宅基、隙地等，因地制宜建設一批特色公園綠地。

牽頭市領導：各包聯市領導。

責任單位：市自然資源和規劃局、農業農村局、婦聯，各鄉鎮（街道）、村（社區）、包聯市直部門。

（四）生態河岸建設工程。堅持“節儉、自然、生態”的原則，努力打造景觀有致、色彩斑斕的沿河生態帶，進一步保護河道兩側生態安全和自然風貌，完成河道兩側森林撫育1000畝。

具體要求：重點對唐河、沙河紅線外側5米范圍內的綠化斷帶進行補植和撫育；在不影響行洪安全的前提下，科學選擇植物品種，樹木成活率、保存率達到90%以上。

牽頭市領導：劉志誠

責任單位：農業農村局、河道沿線各鄉鎮（街道）、包聯市直部門。

（五）單位綠化提升工程。引導部門、社會團隊、事業單位積極履行社會責任，在全市著力推進綠色進機關單位，按照單位花園化的標準，不斷拓展綠化空間，新增單位綠化面積600畝，實現綠化成果共建共享。

具體要求：各機關事業單位、各大中小學校、大中醫院、鄉鎮衛生院和鄉鎮（街道）、村（社區）集體辦公場所等根據各自實際情況，按照單位花園化和綠化覆蓋率達40%以上的標準，通過拆圍植綠、破硬栽綠、折工折勞等方式，不斷增加事業機關單位的綠量，積極創建省級和全國綠化模范單位。

牽頭市領導：分管市級領導。

責任單位：市直各部門、各鄉鎮（街道）、村（社區）。

（六）企業綠化提升工程。開展企業園林化提升行動，切實履行企業綠化義務，完成企業綠化400畝。

具體要求：堅持“應綠盡綠、能綠則綠、增加綠量”，努力提升開發區內企業綠化水平和綠化效果，打造環境優美的園林化企業，按照單位綠化覆蓋率達35%的標準，高標準完成經濟開發區范圍內企業綠化提升任務，樹木成活率、保存率達到95%以上。

牽頭市領導：張二文

責任單位：經濟開發區管委會、園區內各企業

五、工作要求

（一）依法推進。全面徹落實國家、省科學開展國土綠化工作的相關要求，科學選擇綠化空間，嚴格執行國省干道綠化帶寬度不超過5米，縣鄉道路綠化帶寬度不超過3米的標準。對超范圍新建的綠化帶，不予核實造林面積，占用耕地的責令其限期恢復原貌。同時各鄉鎮（街道）、相關部門做好相關政策解讀工作，堅決防止借整治耕地名義侵占破壞林業資源。

（二）科學栽植。根據國家《國家森林城市評價指標》（GB/T 37342-2019）和《造林技術規程》（GB/T 15776-2016）的相關要求，新栽植喬木樹種胸徑應達到5公分、分支點2米以上的全冠或半冠的一級鄉土苗木，花灌木要選擇2年生以上一級鄉土苗木。穴狀整地栽植的，規格不得低于80厘米*80厘米*80厘米，原有樹木穴坑不符合標準的，應按照最低標準進行擴穴，確保樹木的通氣、透水性；帶路兩側栽植樹木株距最低為4米，保證不影響群眾生產和樹木生長空間，提高樹木成活綠和保存率。確需外調苗木按照國家相關要求，須辦理苗木調運“兩證一簽”。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級各部門嚴格落實中央、省全面推行林長制的實施意見，切實加強組織領導，實行黨政同責、一崗雙責，明確鄉、村兩級林長為轄區內國土綠化工作的第一責任人，副林長為直接責任人。市林長制辦、綠委辦要牽頭抓總，做好組織、協調、指導作用，交通、城管、農業農村等部門要做好協調，密切配合，組織到位，責任到人，確保全市國土綠化任務全面完成。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門（系統）要進一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒介和網站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進大規模國土綠化的重要意義、總體思路、目標任務、政策措施等。大力弘揚塞罕壩精神，引導社會各界積極投身國土綠化行動，凝聚起建設美麗定州的強大合力。

（三）創新機制，拓寬渠道。加大改革創新力度，采取市場化、公司化、專業化運作模式，引導國企、民企、個人、社會組織等多方面資金投入。鼓勵創新金融產品和服務方式，支持金融資本依法依規參與國土綠化和生態修復。積極探索適應我市實際的碳匯開發和交易模式，通過碳匯交易開展國土綠化。各鄉鎮（街道）、各村（社區）要解放思想、創新思路，通過采取招標、拍賣、承包等市場化手段，完成投資建設，保障集體和農戶收入。市直各部門、社會團體、企事業單位要充分發揮各自優勢，積極參與、共同營建這項“國家得綠、社會得益、群眾得利”的民心工程。

（四）強化督導，嚴格獎懲。各級林長要落實林長制職責，市鄉村三級林長嚴格執行責任區域巡查督查制度。按照市林長制考核辦法，將國土綠化納入市領導動態管理清單、鄉科級領導干部年終考核和村（社區）兩委班子“千分制”考核內容。造林驗收評價工作結束后，對全市綠化工作質量綜合排名，并上報市委、市政府，對任務完成好的鄉鎮（街道），通報表彰，年終考核酌情加分。對排名靠后、沒有按期完成任務的，通報批評，年終考核予以減分；對造成不良影響和嚴重后果的要依法依規追責問責。